今年以来，国网安丘市供电公司认真贯彻落实省、市公司统一部署，按照“服务一线、业法融合、防范风险、保障合规”的总体思路，以金冢子供电所重建项目建设为试点，构建后勤合规示范工程“344”创建模式，通过管控架构、四个管控清单、四项保障制度，筑牢项目全过程合规防线，确保了项目依法建设、全过程合规管理。

　　按照“管业务必须管合规”原则，成立创建工作专班，下设法务办公室和3个现场管控组，形成后勤合规示范建设工地管控架构。

　　由分管领导任组长，综合服务中心负责人为副组长，由运检、营销、安监等有关部门分管负责人和合规管理员组成。负责创建方案的审查、工作指导、重大问题研究等。

　　由综合服务中心负责人任主任，项目经理（兼法务经理）任副主任，公司法律专责、外聘律师和业主、监理、施工三个项目部经理及骨干为成员。负责创建方案的编制、督促落实与施工过程法律风险的预警与管控等。

　　按照“全员参与、人人合规”的要求，依托业主、监理、施工三个项目部，分别成立三个现场管控组，分别由业主项目部经理、监理总监、施工项目部经理兼组长，所有参建人员为成员，通过全员签订《参建人员全面履责承诺书》等形式，将安全、质量、进度、风险预控等要求细化到参建方各岗位人员，按照法律规定和有关合同协议约定，依法合规开展日常管理、监督与建设，确保项目全过程的安全性、合规性。

　　从项目前期策划抓起，通过建立合规风险、法务经理义务、合规职责、证据留存四个清单，将现场安全、质量、合规等风险、义务、责任嵌入到项目全过程，纳入到参建方各岗位职责，最终形成证据清单，增强了项目过程资料的严肃性与规范性，强化了参建方的履责观念与证据意识，为下一步追责问责提供了依据。

　　聚焦项目安全、质量、成本、环保、合同五个重点，研究形成33项工程风险清单，明确风险名称、行为描述、责任或后果及控制措施，形成完整的法律风险防范链条。

　　通过对法务经理职责义务进行梳理，从合同、合规、风险管理和法律咨询、证据留存、争议解决等6个方面着手，编制出12项合规义务清单，作为法务经理履职依据和行为准则。

　　全面梳理16个岗位的职责，制定共计56项需要遵守的合规义务，对照岗位职责梳理和确认工作事项、确认合规职责、明确责任人，并将合规审核、预控等行为反映在合规职责清单中。

　　从规划与土地使用、环境保护、劳动安全、建筑施工4个方面，制定58项证据留存清单，对项目实施全过程涉及的各项证据进行分析，规范前期、开工、施工、验收等关键环节法律证据留存，避免法律纠纷无据可查。

　　与安丘市司法局建立政企合作协议共建机制，通过金冢子司法所和供电所携手联动，建立了“四项保障制度”，使法务经理成为“法治教育的培训者、风险防控的诊断者、合规管理的监督者”，为项目合规提供了全过程、全方位的法律保障和监督。

　　项目经理兼任法务经理，实行“一岗双责”，实现业务与法务的深度融合。开工前，召开合规示范工地建设策划专题会，明确组织架构和职责要求。项目经理在进行项目质量进度管控的同时，对项目合规性同步审核，实现项目建设与合规管理同频共振。建立农民工登记名册，单独记录出勤与工资支付情况，同时报法务办公室备案，并向农民工本人逐一核验，防范农民工工资拖欠风险。”

　　法律风险交底与施工安全风险交底相结合，做到关键风险点精准预控。针对项目原址新建需拆除原有楼房的特点，对施工单位施工方案审批的同时，进行合规性审核，要求做好环保预案、垃圾处置方案，施工现场使用防尘网和洒水车预防扬尘，避免环境影响风险。项目建设中，共制定12项合规管控要点、7项安全管控风险点、7项质量管控要点。

　　利用“远程监控设备+手机APP”，实现现场督察、远程检查、验收评价相结合，围绕清单交底、业务指导、资料留存等方面进行全方位监督。对于钢筋工程、屋面及卫生间防水等隐蔽工序、关键环节，法务经理组织质量检查验收时，同步进行合规性查验，对发现的问题逐一提出解决思路和指导意见，进行现场签字确认，不断优化工作流程、提升工作效能。

　　全面梳理总结法务经理试点应用过程中形成的文本性、流程性材料，汇编成册并存档，包括工作机制、工作流程、证据留存、制度规定四大板块内容，并附有“法务经理履职记录”、“法律证据留存鉴证意见”等材料。载明工作时间、内容和基本情况等事项，形成法务经理现场履职记录66条，远程履职记录18条。

　　下一步，国网安丘市供电公司将以基层“合规示范”创建活动为载体，深入贯彻国家电网有限公司基层合规管理三年行动，推动合规管理“两个贯穿、两个融合”工作要求走深走实，着力推动基层合规管理水平再提升，以高水平合规护航公司高质量发展。

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