为深化“放管服”改革，促进环境治理的“市场化、专业化、产业化”，逐步构建现代环境治理能力和体系，加快全市环保服务业发展，汉中市生态环境局近日出台了《推行环保管家服务模式的指导意见》，就推行环保管家服务模式开展探索创新。

　　环保管家主要指环保服务机构为政府、企业、园区等业主提供合同式综合环保服务，根据最终取得的污染治理成效或收益来收费，是一种新兴的环境污染治理商业模式。

　　《指导意见》聚焦加快环境治理社会化、推动环境服务产业化两大领域和加强保障措施提出13项措施，提出到2025年年底前，基本形成以各级政府、工业园区和工业企业为主要服务对象、以“环保管家”为主要服务主体、以合同管理为主要服务方式的环境治理新模式，培育一批综合实力较强的环保服务龙头企业，全市环保服务业规模和产值不断扩大，成为经济增长的新亮点，对环境治理和环境质量改善的支撑作用显著增强。

　　以构建新模式为目标：一是在重点行业以及产业园区推进“第三方”环境治理。建立健全以“环保管家”为主要模式的第三方运营服务标准、管理规范、绩效评估和激励机制。二是推行特许经营服务。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包和环境治理特许经营模式。三是推行环境合同服务。鼓励政府部门、园区管委会和企业与“环保管家”（第三方环境服务机构）签订服务合同，实行污染治理按效付费。四是推进环境治理系统化。探索由“环保管家”等环境服务机构提供统一规划、统一监测、统一治理的一体化服务模式，鼓励以行政区域、流域、开发区、行业、大型企业集团为单位提出综合环境解决方案，实施区域联防联治。

　　以培育新业态为目标：一是大力发展环境咨询服务。鼓励各县区政府、市级部门和园区管委会聘请“环保管家”，引导大型企业聘请“环保管家”参与建设项目环境决策和管理事项。二是大力发展环境诊断服务。鼓励各县区政府、工业园区和企业聘请“环保管家”进行“体检”和“会诊”，提出环境问题系统解决方案。三是鼓励发展托管服务。支持工业园区、企业聘请“环保管家”开展“一站式”托管服务。四是培育新兴环境服务。围绕碳达峰、碳中和等课题开展生态价值转换研究，研发和推广污染治理新技术、新工艺。积极培育生态环保战略性新兴产业。五是壮大环境服务产业规模。加大环保服务业招商引资力度，支持有条件的县区或园区管委会打造环境服务业聚集区，鼓励环境服务类公司整合提升。

　　一是各县区政府、开发区管委会要成立推进环境服务业工作领导小组，统筹推进工作。二是加大财税政策支持。财政部门研究制定财政支持政策，对购买“环保管家”服务的企业采取以奖代补、贴息的方式给予财政补助。加大环保服务企业税收和金融政策支持，对资质好、管理规范的环保服务企业在融资担保方面给予支持。三是建立环境治理信息公开制度，让第三方环境治理机构公平、公正地参与环境治理项目招投标活动。四是加强监督管理。由生态环境部门负责加强“环保管家”制度建设，统计部门负责做好环保服务产业发展数据统计。

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